El pasado 22 de marzo, la Comisión de Drogas (CND) de las Naciones Unidas aceptó, por primera vez, incluir el concepto de “reducción de daños” en una de sus resoluciones. Este conjunto de palabras había estado siendo descartado, relegado o activamente bloqueado por representantes de países que se oponen a usar un lenguaje progresista en los acuerdos internacionales.
De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, la reducción de daños es un “paquete integral de intervenciones basadas en pruebas, fundamentadas en la salud pública y los derechos humanos, que incluyen programas de intercambio de agujas y jeringas, terapia de mantenimiento con agonistas opiáceos y naloxona para la gestión de sobredosis. La reducción de daños también se refiere a las políticas y estrategias que tienen como objetivo prevenir los principales daños a la salud pública e individual, incluidos el VIH, la hepatitis viral y la sobredosis, sin detener necesariamente el consumo de drogas”.
Es por esto último que los países con las políticas de drogas más duras en el mundo habían solicitado no incluir el concepto en las resoluciones del CND, que hasta ahora habían sido siempre aprobadas por consenso, pero que en la más reciente sesión fue necesario someterlas a votación.
Un nuevo escenario
Según lo reporta el Consorcio Internacional sobre Políticas de Drogas (IDPC), las resoluciones discutidas en la 67ª sesión de la CND motivaron una dinámica muy diferente a la que se había mantenido históricamente.
En específico, la presentación de Estados Unidos sobre la prevención de sobredosis estaba rezagada en las negociaciones, ya que Rusia y China intentaban bloquear cualquier referencia a la reducción de daños (como lo han hecho durante años). “En el pasado, los autores de las resoluciones simplemente cedían, eliminaban palabras o párrafos polémicos, o incluso retiraban por completo sus propuestas si no se alcanzaba el consenso”, explica el IDPC. Pero este año, varios factores llevaron las negociaciones hacia una votación.
En primer lugar, Estados Unidos aún tiene un gran peso en los espacios de la ONU. En segundo lugar, muchos países que apoyan la reducción de daños estaban muy motivados para trabajar juntos y rechazar los intentos de otros de debilitar el texto. En tercer lugar, Colombia amenazó con convocar una votación si la resolución era enviada al plenario sin una sola referencia a la reducción de daños.
Abrumadora votación a favor
Para las y los representantes gubernamentales presentes fue evidente que Estados Unidos ha virado drásticamente en su posición sobre la reducción de daños en la ONU, motivado por el alto costo humano de una epidemia de sobredosis doméstica. Fue Estados Unidos quien comenzó preguntando si la CND podía adoptar el texto por consenso, pero después de horas de negociaciones, nueve menciones de la reducción de daños se redujeron a una y se insertaron varias salvedades y exenciones.
Al final, fue Rusia quien aún no estaba satisfecha con la resolución y pidió la votación. El resultado fue abrumadoramente favorable para aprobarla. A favor votaron 38 países, entre ellos casi todos los de la América continental: Argentina, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Guatemala, México, Perú, Estados Unidos y Uruguay. En contra votaron dos países: China y Rusia. Por su parte, la República Dominicana estuvo entre los 6 países que se abstuvieron.
Con estos resultados, la reducción de daños se convirtió en “lenguaje acordado” en la CND, como lo ha sido durante años en la Asamblea General de la ONU (2001) y el Consejo de Derechos Humanos (2023).
ONUSIDA celebra la decisión
El Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/sida (ONUSIDA) celebró la adopción de la resolución ya que “anima a los Estados miembros a desarrollar y aplicar medidas de reducción de daños para minimizar las consecuencias adversas para la salud pública y la sociedad del uso no médico de drogas ilícitas”.
El organismo señala que la resolución representa un hito en el compromiso político de redirigir la política de drogas hacia un enfoque de salud pública, y resalta que este cambio es fundamental para alcanzar los objetivos de la Estrategia Mundial contra el Sida 2021-2026.
Según ONUSIDA, desde 2018, solo cinco países han informado de haber alcanzado el objetivo de proporcionar 200 agujas y jeringas estériles por persona que usa drogas inyectables. En ese mismo lapso, solo tres países informaron de que habían alcanzado el objetivo del 50% de cobertura del tratamiento de mantenimiento con agonistas opioides entre quienes se inyectan drogas.
Además, al menos 145 países penalizan el consumo y la posesión de drogas para uso personal, lo cual se suma a la estigmatización, la discriminación y la violencia. Esto restringe la prestación de servicios de reducción de daños que salvan vidas, asevera el organismo.
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